“国家邮政局局长马军胜和我的名字里都有相同的Ma，这意味着双方将会有非常好的合作前景。桂林邮政代收货款”欧洲邮政监督委员会（ERGP）2019年轮值主席、葡萄牙国家通信管理局董事会主席马托斯（Joao Cadete de Matos）日前在北京召开的中欧邮政监督论坛上的致辞为本次论坛及中欧邮政合作通报出满满的决心。梧州邮政代收货款
　　而在欧洲，欧洲邮政监督委员会和各国邮政运营商也在持续通过创新体制机制、修订监督指令、深掘跨境潜力，来实验探求并点燃新的“星星之火”。
　审视普服 改革过时监督框架
　　“22年前，欧盟实施《欧盟邮政指令》，其条目由欧盟法律部表明，为欧盟各成员国提供了除各自监督框架外的统一监督制约，具有政策持续性和权势巨子性。”欧洲邮政监督委员会主席、葡萄牙国家通信管理局董事会主席马托斯介绍，上述指令在2002年和2008年开始两次修订后，其核心仍是确保欧盟邮政普遍服务义务。
　　欧盟邮政监督框架下的普遍服务主要是指，欧盟各成员国的信函和包裹应投递到址，每周业务日期至少5天，特别情况除外。
　　马托斯表示，20多年来，邮政陪同着世界经济的发展，电商发起，消费者用邮需求产生改变，信函量下滑，包裹量增长，寄递企业以市场需求为导向持续推出创新寄递方案，这就倒逼着邮政监督框架作出相关改变。
　　ERGP由欧盟28个成员国邮政监督单位组成，是欧盟邮政监督的核心，其宗旨是制订最优的监督规则，促进各国邮政提供以客户为导向的优质的邮政商品和服务，以确保欧洲百姓在竞争性的市场中有真正的选择空间。ERGP最新公布的战略显示，环绕推进邮政普遍服务的可持续提供，促进欧盟单一邮政市场竞争和授权以及保护终端用户成为三大核心。
　　“欧盟需要从新定义邮政服务和市场。各成员国已经调整了普遍服务提供方法，减小投递频率和中转日期确保财务可持续性。”ERGP副主席、比利时邮电管理局董事哈曼德（Jack Hamande）在论坛上介绍，欧盟市场利益相关朴直在思量的普遍服务调整策略包括减小投递频率，下降投递时效，容许送到街道、邮局、社区等不同的投递情势，容许特定类别信函因地理区位不同而代价不同，减小城墟落邮局数量，容许其它移动邮局和特许授权邮局等情势的存在，等等。以意大利为例，其2015年出台新的邮政监督框架，将提提供主要居住在农村的全国25%的人口的投递服务变动为隔日送。对此，ERGP对欧盟邮政监督框架的修订也有了新的目标——从保障普遍服务转向鼓舞市场竞争，市场准入制度应确保促进竞争。
　　充分竞争 深挖跨境电商潜力
　　近期来，跨境电商市场飞速发展，欧洲地区跨境包裹随之迎来了发作期。据欧盟官方网站数据展望，2017年欧洲地区跨境包裹出口业务量约为12亿件，在欧洲快递包裹总量中的占比超越10%，跨境包裹进口业务量约为9亿件。
　　据Parcel and Postal Technology International杂志分析，欧盟作为单一市场，其跨境电商要处理的问题相对其它国家与地区并不杂乱。马托斯表示，对于ERGP来讲，核心任务是确保公正竞争，冲破竞争障碍，如对中小微零售企业来讲，跨境业务展开难度大，有的国家电商生态体系并不完善，相较于物流运输问题，其面临的国内监督不一、税收法例不健全、文化和说话差别挑战越发突出。
　　“当前，欧盟是中国最大商业伙伴、最大进口泉源地，中国是欧盟第二大商业伙伴、第二大出口市场。欧盟28个成员国中有22个国家的主要物流快递业务来自中国，欧盟35%的线上消费者表示近来通过设在中国的电商企业网购。”马托斯讲。
　　现在，中国知名电商企业如阿里巴巴、京东等早已“出海”并取得了不俗的表现。今年夏季，欧洲的盛暑很大拉动了国内电风扇的出口，为欧洲消费者送去清冷。菜鸟网络总裁助理熊伟在论坛上介绍，天猫世界作为国内领先的进口平台，已有2.2万多个品牌入驻，78个国家地区商品 4300多种类目。菜鸟网络将秉持新零售提供链、世界化和数字化升级战略，聚焦中小商家与消费者，持续开始技术创新。
　　中国在欧洲跨境电商市场上的力量不可小觑，欧洲除了传统的“三大”快递巨擘外，均有中国寄递企业的身影。“欧盟欢迎中国零售和寄递企业进入市场提供不同类型的服务，这有助于下降欧盟内部的寄递服务代价，改进本地企业服务质量，可是要确保充分正当竞争。”马托斯讲。
　　不过，哈曼德介绍，在欧洲只有58%的消费者对网上退货的方便性感觉认可，希望推进中欧跨境电商完善退货品流处理方案，推进双向流动，让更多欧洲优质商品进入中国。
　　ERGP 2020年轮值主席、希腊国家邮电委员会副主席潘泰利斯则提示讲，超越50名雇员的包裹投递服务提供商须向其地点的欧盟国家监督单位提供特定信息，如基础的经营信息、年业务额、分包商的名称以及一些可公开的价目表等。
　　创富于民 点赞中国发展模式
　　在本次钻研会上，马托斯多次提及中国的电商不但在大市区发展快速，还通过“互联网+”为农村和农人带来了发展机会。他自己希望有机会再到中国的农村去看看。
　　马托斯所视察到的中国方便的邮政普遍服务每天无处不在。中国邮政集团公司邮政业务部相关承担人在论坛上表示，全国设置普遍服务业务网点总数为5.4万个，其中73.9%漫衍在农村，乡镇网点盖覆率100%，“自国家邮政局大力推进建制村直接通邮工作以来，已完成全国56万个建制村‘村村直接通邮’的目标，对于地理条件特别差的边远山村，还采取无人机投递。”2018年，邮政集团每天的平凡邮件业务量约为6100万件，年业务量约223亿件。
　　快递业的蓬勃之势，更是让这些外国人张口结舌。哈曼德在论坛上豪情汹涌地共享：“我除了偏远地区的邮政服务，我在中国市区视察到了更普遍的情况，就是幻灯片里展示的这些穿梭在大街小巷的快递电动三轮车。”哈曼德在北京摄影了许多街头巷尾的邮政和快递员的像片，还驾驶顺丰的电动三轮车上路体验一成天。
　　马托斯表示，每一个国家的发展决策都与世界邮政的发展有关，邮政业要切记万国邮联建立的初衷，即服务人类，促进全世界百姓之间的交流。
　　欧盟的邮政监督指令怎样服务百姓，保护其权力呢？马托斯介绍，欧洲的邮政服务监督指令从两个层面对消费者的用邮权力开始保护：一是对邮件的丢失破坏和质量不符合等问题能够对邮政服务提供商开始内部投诉，假如未获得合理处理还能够向邮政单位的监督机构开始投诉；二是涉及物品寄递的内容。不过，未来的邮政监督框架还会思量现有寄递内容是否充分，增长特定的用户权柄保护条目，如个人信息转移存储和保密等。
　　有关邮政业包装烧毁物的管理问题，马托斯讲，待修订的邮政监督指令将对其开始具体评估，希望中欧在邮政领域加强合作，在技术开发和服务消费者需求等方面发挥更大的经济和社会作用。